Prohibición de celulares en cárceles chilenas: efectos en la seguridad penitenciaria

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.47741/17943108.713

Palabras clave:

Seguridad penitenciaria, teléfonos móviles, política carcelaria, comunicación en prisiones, violencia intracarcelaria

Resumen

Este estudio analiza los efectos de la prohibición de teléfonos celulares en las cárceles chilenas sobre la seguridad intracarcelaria, utilizando datos de Gendarmería de Chile (2020-2024). Los resultados muestran que las incautaciones de celulares no se correlacionan significativamente con una reducción de la violencia penitenciaria. Aunque en el 2023 se registró un aumento transitorio en las incautaciones tras la prohibición, en el 2024 las cifras volvieron a niveles previos, indicando una eficacia limitada. Se identifican correlaciones con corrupción interna, reducción de denuncias por abusos y prácticas de extorsión entre reclusos. Comparado con países como Argentina y naciones europeas, que regulan el uso de celulares para fomentar los vínculos familiares y reducir las tensiones, la prohibición chilena no mejora la seguridad de manera significativa. Se recomienda explorar políticas que equilibren el control y los derechos comunicacionales de los internos.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Jorg Stippel, Universidad Central de Chile

    Jörg Alfred Stippel es abogado alemán y Doctor en Derecho de la
    Universidad de Bremen/Alemania. Ha trabajado como asesor del Congreso
    boliviano en la elaboración de la Ley de Ejecución y Supervisión y ha
    dirigido proyectos de la cooperación técnica alemana (GIZ) en Chile y
    Liberia. Se desempeñó como investigador del Instituto Ludwig Boltzmann
    de Derechos Humanos en Viena, integrando el equipo del ex Relator
    Especial contra la Tortura de Naciones Unidas Manfred Nowak. Ha sido
    asesor del Defensor Nacional en Ecuador y consultor del PNUD para la
    elaboración del Código del Sistema Penal en Bolivia. Promovió la
    elaboración de manuales de "Defenderse desde la Cárcel" en Chile,
    Uruguay y Ecuador. Actualmente trabaja como investigador en la
    Universidad Central de Chile.

  • Luis Vergara, Universidad Central de Chile

    Candidato a Doctor en Derecho de la Universidad Central de Chile. Magister en Derecho Penal de la Universidad de Chile. Abogado de la Universidad La República. Con más de 20 años de experiencia en la administración pública derivada del trabajo en Gendarmería de Chile donde realice actividades tales como: labores operativas de custodia y seguridad en centros penales; abogado en el Departamento Jurídico de la Dirección Nacional ; asesor jurídico en la Subdirección de Reinserción Social; asesor jurídico penitenciario en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ; y Jefe del Departamento de Reinserción en el Sistema Abierto.
    He realizado cursos especializados en Sistemas Penitenciarios y Derechos Humanos extendidos por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Defensoría Penal Pública de Chile además sobre Probidad, Fraude y Corrupción, dictado por la Contraloría General de la República.
    Dentro del ámbito penitenciario además he realizado investigaciones para el Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile y consultorías para organismos nacionales y extranjeros, tales como: Fundación Paz Ciudadana, United Nations Office on Drugs and Crime, Oficina Regional de Programas en Panamá (UNODC ROPAN); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Panamá; Banco Interamericano del Desarrollo en Costa Rica.
    Mis líneas de investigación incluyen Reinserción social, Sistema de justicia, Sistemas Penitenciarios y Derechos Humanos.

  • Valentina Frómeta Gutiérrez, Universidad de Chile

    Sociologa. 

Referencias

Bassini, R. (2023). Libertad de expresión, celulares y cárceles. Un estudio de caso. Prisiones. Revista Digital del Centro de Estudios de Ejecución Penal, 2(4), 131-148.

Biblioteca del Congreso Nacional. (2022). Historia de la Ley No 21.494. Sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios. BCN. https://tinyurl.com/nxytmcba

Cambio 21. (2024, 16 de febrero). Corte de Apelaciones revierte autorización de juez Urrutia a presos del Tren de Aragua a hacer videollamadas desde cárcel de máxima seguridad: Gobierno lo consideró “gravísimo” [noticias]. Cambio 21 Más que Noticias. https://shorturl.at/kX7ZV

Cambridge Core. (2018). New punitiveness on the move: How the US prison model and penal policy arrived in Colombia. Journal of Latin American Studies, 50(4). https://shorturl.at/gCEMy

CGR (Contraloría General de la Republica). (2025, 18 de marzo). Informe final de investigación especial No. 642 de 2024. https://tinyurl.com/5fkfrwwf

Comité para la Prevención de la Tortura Chaco. (2021a). Recomendación No. 2/21: Regulación definitiva de uso de dispositivos móviles inteligentes por parte de las personas privadas de libertad en la provincia del Chaco. CPT Chaco. https://shorturl.at/G3IXS

Comité para la Prevención de la Tortura Chaco. (2021b). Regulación de uso de teléfonos celulares por parte de las personas privadas de su libertad en la provincia del Chaco. CPT Chaco. https://shorturl.at/1WsQh

Cooperativa.cl. (2021, 24 de agosto). Gendarmes se asociaron con un reo para traficar celulares y drogas en cárcel de Concepción. Cooperativa.cl. https://shorturl.at/Mi2lP

Corte IDH (Corte Interamericana de Derechos Humanos). (2014). Casos Instituto de Reeducación del Menor vs. Paraguay; Norín Catrimán vs. Chile. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_279_esp.pdf

CPT Chaco (Comité para la Prevención de la Tortura Chaco). (2022). Primera encuesta a personas privadas de su libertad. Comité para la Prevención de la Tortura Chaco. https://tinyurl.com/3yxtkf4t

Debesa, F. (2024, 17 de noviembre). Hay 43 mil presos con celulares en las cárceles de la provincia: redes de pedofilia, estafas y secuestros virtuales [noticias]. Clarín. https://tinyurl.com/y86r458f

Diálogo Sur. (2020, 15 de junio). Gendarmería ha autorizado el ingreso de 1.983 celulares a cárceles [noticias]. Diálogo Sur Noticias y Opinión. https://rb.gy/oovypk

Está Pasando. (2024, 17 de mayo). Contraloría investigará uso de inhibidores de señales en cárceles [noticias]. Está Pasando. https://tinyurl.com/2vwy8r6j

European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT). (2021). A decency threshold for prisons – criteria for assessing conditions of detention. Council of Europe. https://rm.coe.int/0900001680a3e6a3

Ex-ante. (2024a). Transcripción de lo resuelto por el tribunal en causa RIT 1075-2024 RUC 2410004687-K en audiencia del día 25 de enero de 2024 (ordena a Gendarmería la realización de videollamadas y visita íntima) [noticias]. Ex-ante. https://tinyurl.com/3haktbne

Ex-ante. (2024b, 15 de febrero). Perfil: El juez Urrutia y su insólita autorización a presos de alta peligrosidad a hacer videollamadas desde la cárcel [noticias]. Ex-ante. https://tinyurl.com/amnxxph6

Fiscalía de Chile. (2023). Gendarme cobraba a internos por ingresar celulares y droga a la cárcel de Calama. Fiscalía de Chile. https://tinyurl.com/bdcep3dn

Forero-Ortiz, D. y Bravo, D. (2024, 19 de febrero). Abogado de juez Urrutia califica de “ignorancia sublime” las críticas del mundo político tras autorización de videollamadas a presos [noticias]. ADN Radio. https://tinyurl.com/yaeckyum

Foucault, M. (2002). Vigilar y castigar, nacimiento de la prisión. Siglo XXI. Editores, Argentina.

Fuentes, S. (2024, 4 de julio). En tres meses de funcionamiento: inhibidores de señal en cárceles han bloqueado 11.900 celulares [noticias]. biobiochile.cl. https://tinyurl.com/mr766rjw

Gómez, P. (2023, 17 de abril). Inmate communications: In-cell telephony transforms French prisons [noticias]. Justice Trends. https://tinyurl.com/4ydbz7ry

González, A. y Aburto, N. (2024, 17 de mayo). Contraloría investigará uso de inhibidores de señal en cárceles: operarían solo en horario de almuerzo [noticias]. biobiochile.cl. https://tinyurl.com/5hh6z7yr

Hamburg.de. (2020, 18 de abril). Vollzug in Hamburg gibt einfache handys an gefangene aus [La cárcel de Hamburgo distribuye teléfonos móviles sencillos a los presos] [noticias]. hamburg.de. https://tinyurl.com/5hb3d8my.

HM Inspectorate of Prisons. (2016). Life in prison: Contact with families and friends. https://tinyurl.com/2jh7xvrf

Horvitz Lennon, M. I. (2018). La insostenible situación de la ejecución de las penas privativas de libertad: ¿vigencia del Estado de derecho o estado de naturaleza? Política Criminal, 13(26), 904-951. https://doi.org/10.4067/S0718-33992018000200904

Inside Time Reports. (2024, 19 de febrero). All prison cells now have a phone [noticias]. Insidetime. https://tinyurl.com/39s5wf4a

InSight Crime. (2017, 10 de febrero). James Bargent. Colombia’s mirror: War and drug trafficking in the prison system. https://tinyurl.com/3tvwdzar

InSight Crime. (2023, 24 de febrero). Phone recording reveals tactics of Colombia prison extortionists. https://tinyurl.com/pwtu6t7u

Juliano, M. A. (2013). ¿Debe habilitarse el uso de telefonía celular a la población carcelaria? Revista Pensamiento Penal. https://tinyurl.com/43x87edj

Juliano, M. A. (2014). El acceso de las personas privadas de la libertad a los medios de comunicación. En Gauna Alsina, F. (Ed.), Por una agenda progresista para el sistema penal (pp. 25-32). Siglo Veintiuno. https://tinyurl.com/3j3re2xw

Leasur. (2020). Uso de celulares en recintos penitenciarios. Departamento de Investigación y Formación Leasur ONG. https://tinyurl.com/3bktxazb

Matus, J. (2020, 15 de junio). Gendarmería permite ingreso de celulares a las cárceles [noticias]. La Tercera. https://tinyurl.com/4amc829e

Mesa de noticias de El Mostrador. (2025, 20 de marzo). Gobierno ingresa denuncia tras filtración de informe de Contraloría sobre inhibidores en cárceles [noticias]. El Mostrador. https://tinyurl.com/5x2jvfuw

Moll, S. (2019, 10 de abril). Belgian prisons to start adding phones inside cells [noticias]. The Bulletin. https://tinyurl.com/bpacrcfz

Naciones Unidas. (1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. https://tinyurl.com/3nzvwkss

Naciones Unidas. (2015). Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos (Reglas Nelson Mandela). https://tinyurl.com/2ejumzkp

Naciones Unidas. (2020). Pautas del Subcomité para los Estados partes y los mecanismos nacionales de prevención en relación con la pandemia de la enfermedad por coronavirus (COVID-19). https://tinyurl.com/78djj4yd

Nielsen, K. y Nazaruka, S. (2023). Acceso a la comunicación mediante teléfonos celulares inteligentes por parte de las personas privadas de libertad en la provincia de Chaco como medida para la prevención y el acceso a la justicia ante casos de torturas y malos tratos. En Gual, R. (Ed.), La prisión en el siglo XXI. Diagnósticos, debates y propuestas (pp. 275-288). Editores del Sur / Asociación Pensamiento Penal. https://tinyurl.com/3fm3ev3d

Palacios, C. (2024, 26 de noviembre). En prisión preventiva gendarme acusado de traficar drogas al interior de cárcel de Chillán [noticias]. La Tercera. https://tinyurl.com/yc46eb6n

parlamentario.com. (2024, 5 de noviembre). Proponen prohibir el uso de celulares a presos en las cárceles bonaerenses [noticias]. parlamentario.com. https://tinyurl.com/4zbpcb3h

Pereyra, P. (2017). Las voces acalladas: el uso de teléfonos celulares en las cárceles como realización del derecho fundamental a la comunicación. Revista Pensamiento Penal. https://tinyurl.com/3sh45u4f

Piscitelli, J. (2024). Efectos y usos de los celulares en cárceles bonaerenses en la post-pandemia. La experiencia de los “clubes” de rugby en la unidad No. 46 de San Martín. Revista Pensamiento Penal, 531, 1-27.

Reglamento de Establecimientos Penitenciarios. (2020). Decreto 518. Ministerio de Justicia. https://bcn.cl/2lebs

Sanhueza, G. E. (2024). Corrupción en las cárceles chilenas y sus predictores desde las personas encarceladas. Politai, 15(25), 129-147. https://doi.org/10.18800/politai.202402.007

Santos, B. de S. (2009). Sociología jurídica crítica: para un nuevo sentido común en el derecho. Trotta.

Scottish Government. (2020, 17 de abril). Plans for mobile phones to be used to support those in custody [noticias]. Scottish Government. https://tinyurl.com/5h6rddrz

Silva, D. (2024, 18 de abril). Ministro Cordero: hace una semana comenzaron a funcionar los inhibidores de señal telefónica en tres penales de Santiago [noticias]. La Tercera. https://tinyurl.com/2yxkrs6b

Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ). (2020). Detenidos alojados en la UP No. 9 de La Plata s/habeas corpus colectivo. Sentencia 30 de marzo de 2020 del Tribunal de Casación Penal [noticias]. SAIJ. https://www.saij.gob.ar/FA20010006

Sozzo, M. (2020). Ni teléfono. Pandemia, prisiones e indolencia política y judicial. En Asociación Pensamiento Penal, Área Sociología de la Justicia Penal, y Laboratorio de Estudios Sociales y Culturales, Pandemia y justicia penal. Apuntes actuales para discusiones emergentes (pp. 319-325). Asociación Pensamiento Penal.

Squella, A. (2001). Filosofía del derecho. Editorial Jurídica de Chile.

Stippel, J. (2013). Cárcel, derecho y política. LOM Ediciones.

Subcomité para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. (2017). Visita a Chile: Recomendaciones y Observaciones dirigidas al Estado parte (4-13 abril 2016), CAT/OP/CHL/1. https://tinyurl.com/42u7tn76

Subcomité para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. (2020). Pautas del Subcomité para los Estados partes y los mecanismos nacionales de prevención en relación con la pandemia de la enfermedad por coronavirus (COVID-19), CAT/OP/10. https://tinyurl.com/78djj4yd

Subsecretario de Justicia. (2020). Oficio ORD. 2922. Responde requerimiento del honorable diputado, Sr. Mario Desbordes Jiménez. https://tinyurl.com/2ra58dtj

Valdés, A. (2024, 17 de mayo). Contraloría investigará inhibidores de señal intermitente en cárceles [noticias]. Novena Digital. https://tinyurl.com/muuw22bt

Vargas, T. V. (2022). Celulares y delitos. ¿Incrementó significativamente la comisión de delitos por el uso de celulares en el Complejo Penitenciario Batán durante la pandemia por COVID-19? Revista Pensamiento Penal, 447, 1-16.

Wacquant, L. (2000). Las cárceles de la miseria (J. Llovet, trad.). Editorial Manantial (original publicado en 1999).

Publicado

2026-02-21

Número

Sección

Estudios estadísticos

Cómo citar

Stippel, J. A., Vergara Cisterna , L. A., & Frómeta Gutiérrez, V. . (2026). Prohibición de celulares en cárceles chilenas: efectos en la seguridad penitenciaria. Revista Criminalidad, 67(3), 75-98. https://doi.org/10.47741/17943108.713

Artículos similares

1-10 de 470

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.