Por que os homicídios e roubos diminuíram no Equador de 2009 a 2017? Teoria situacional, proximidade e o modelo policial
DOI:
https://doi.org/10.47741/17943108.403Palavras-chave:
Policiamento, influências ambientais, sistema policial, profilaxia social, redução da criminalidade, situação criminalResumo
No Equador, a maioria dos crimes de roubo diminuiu de forma constante entre 2009 e 2015. A taxa de homicídios aumentou de 1999 a 2009, mas diminuiu em 65% entre 2010 (18,74) e 2017 (5,78). Era o único caso nas Américas naquela época. Este artigo propõe entender este fenômeno a partir da noção de proximidade e situação. Metodologicamente, as políticas criminais são estudadas através do sistema antes/depois do policiamento. Para isso, usamos o efeito do modelo policial em um raio euclidiano em torno da produtividade da paz na sede desconcentrada da polícia, contrastando grupos de controle e identificando o papel das políticas que incluíam abordagens da situação criminal em micro-territórios. Concluiu-se que a proximidade policial e as estratégias situacionais estão visivelmente relacionadas à redução da criminalidade. Para os homicídios, a análise também é confirmada, embora outros fatores não estudados possam estar envolvidos.
Downloads
Referências
Aguilar-Villanueva, L. (2007). El estudio de las políticas públicas . Colección Antologías de Política Pública. Primera Antología. Miguel Ángel Porrúa.
Aguilar-Villanueva, L. (2007a). La hechura de las políticas . Miguel Ángel Porrúa.
Asamblea Nacional. (2009). Ley de Seguridad Pública y del Estado. https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/04/ene15_LEY-DE-SEGURIDAD-PUBLICA-Y-DEL-ESTADO.pdf
Asamblea Nacional. (2010). Código orgánico de autonomía territorial y descentralización. Registro Oficial No. 303 , 19 de octubre. http://www.ame.gob.ec/ame/pdf/cootad_2012.pdf
Banco Interamericano de Desarrollo (2021). Documento de enfoque: evaluación del apoyo del BID en el área de seguridad ciudadana y justicia en la región. https://acortar.link/HKZ8r7
Baratta, A. (1999). Criminologia critica e crítica do direito penal. Introducao a sociologia do direito penal. Instituto Carioca de Criminología. Colecao Pensamiento Criminológico. Freitas Bastos Editora.
Barcia, S., Ramírez, L., & Parrales, R. (2018). Efectos de dinámicas macroeconómicas en la idea de situación delictiva: el caso de playa Murciélago a partir de mapas cognitivos compuestos (MCC). Revista Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociología , 27(4), 147-160. https://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/29734/30671
Braga, A., & Weisburd, D. (2010). Policing Problem Places: Crime Hot Spots and Effective Prevention . Oxford University Press.
Cabrera, L. (2019). La seguridad integral en Ecuador: una visión crítica del concepto a una década de su concepción. Revista UNISCI , 51, 397-416. http://www.unisci.es/wp-content/uploads/2019/10/UNISCIDP51-15CABRERApdf.pdf
Cancio-Meliá, M., & Pérez-Manzano, M. (2019). Principios del derecho penal. En J. A. Lascuraín-Sánchez (Coord.), Manual de introducción al derecho penal (pp. 69-90) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.
Cano, I. (2002). La policía y su evaluación. Propuestas para la construcción de sus indicadores de evaluación de trabajo policial. Cuadernos Área Seguridad Ciudadana.
Castro-Aniyar, D. (2015). Especialización en Territorialización Simbólica, Etnografía y Situación Criminógena Aplicado a Políticas Criminales. Informe Final Prometeo. Ministerio del Interior/Senescyt. Quito https://docplayer.es/89307434-Investigacion-prometeo.html
Castro-Aniyar, D. (2018). Mapas cognitivos compuestos como una respuesta a los problemas de medición del delito. En D. Castro-Aniyar
(Ed.), Leccionario de derecho fundamental y criminología (pp. 549-596). Ediciones de la ULEAM.
Castro-Aniyar, D. (2019). ‘Paintings for a crime’: composed cognitive maps for measuring crime and situation. Journal of Victimology and Victim Justice , 2 (2), 141-163. https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/2516606919841941?journalCode=vvja
Castro-Aniyar, D., & Jácome, J. C. (2017). Problemas políticos de medición del delito a la luz del enfoque por territorio, oportunidad y situación. Nova Criminis , 9 (13), 179-199.
Castro-Aniyar, D., Jácome, J. C., & Mancero, J. (2015). Seguridad ciudadana en Ecuador: política ministerial y evaluación de impacto, años 2010-2014. Nova Criminis , 9 , 111-148.
Centro de Capacitación y Especialización de la Policía Nacional (Cencepol). (2014). Módulo de gestión administrativa y operativa policial. Policía Nacional del Ecuador.
Chioda, L. (2016). Fin a la violencia en América Latina. Una mirada a la prevención desde la infancia a la edad adulta. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, Banco Mundial. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/25920/210664ovSP.pdf
Christie, N. (1982). Limits to Pain. Martin Robertson.
Christie, N. (2017). Crime Control as Industry. Towards Gulags, Western Style. Routledge.
Clarke, R. V. (1995). Situational crime prevention. En M. Tonry & D. P. Farrington (Eds.), Building a Safer Society: Strategic Approaches to Crime Prevention (pp, 704) University of Chicago Press.
Gobierno del Encuentro (2022). 75 % del territorio nacional es cubierto con oficiales de Policía. Sistema de Información Oficial. Ministerio de Gobierno. https://acortar.link/yO6srj
DAID (2016). Análisis estadísticos delitos contra la propiedad y Análisis estadístico asesinatos y homicidios nivel nacional. Documento interno. Ministerio del Interior. Quito.
Dammert, L., Salazar, F., Montt, C., & González, P. (2010). Crimen e inseguridad. Indicadores para las Américas . Flacso-BID.
Dirección Nacional de Educación. (2017). Plan anual de capacitación para el curso de ascenso de clases y policías. Policía Nacional del Ecuador. https://docplayer.es/83956231-Policia-nacional-del-ecuador.html
Dirección Nacional de Educación y Doctrina de la Policía Nacional. (2014). Estadísticas de la Escuela de Policía. Documento interno.
Dirección Nacional de Policía Comunitaria. (2014). Estadísticas comparativas por mes, por delitos y operativos. Policía Comunitaria.
Dirección Proyecto Modelo de Desconcentración. (2014). Base modelo desconcentración. Ministerio del Interior.
El Ciudadano. (2013, 27 de mayo). Ecuador avanza en el sistema de modernización del sistema de seguridad. Secom, Editogram. http://issuu.com/elciudadano_ec/docs/ec-133
Ferret, J. (2003). Évaluer la police? La mesure de la performance et ses enjeux : acteurs, savoirs et instruments . Les Cahiers de la Sécurité Intérieure.
Ferret, J. (2004). ¿Evaluar a la llamada policía de proximidad? Certezas e incertidumbres obtenidas de las experiencias francesa . Revista Catalana de Seguretat Pública, 14 , 177-197.
Frühling, H. (2003). Policía comunitaria y reforma policial en América Latina: ¿cuál es su impacto? Experiencias y temáticas. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. https://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf
Gabaldón, L. G. (2007). Función, fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. En L. Dammert & L. Zúñiga (Eds.), Seguridad y violencia: desafíos para la ciudadanía (pp. 253-276). Flacso.
Gaibor, C. (2015). Estudio comparado de la tasa de homicidios a nivel mundial por diferentes fuentes. OAID, Ministerio del Interior.
Geertz, C. (1973). Interpretation of Cultures. Basic Books.
Guillén-Lasierra, F. (2016). Policía: modelos, estrategias y reformas. De la policía gubernativa a la seguridad plural. Revista Policía y Seguridad Pública , 6(2), 205-234. https://doi.org/10.5377/rpsp.v6i2.3003
Guillén-Lasierra, F. (2020). La falacia de la seguridad objetiva y sus consecuencias. International E-Journal of Criminal Sciences , 15, 1-28. https://ojs.ehu.eus/index.php/inecs/article/view/21484
Hanashiro, O., & Pontón, D. (2006). Elementos para una reforma policial en el Ecuador. Ciudad Segura ,4 , 4-9. http://hdl.handle.net/10469/2457
Howlett, M., Ramaesh, M., & Perl, A. (2009). Studying Public Policy. Policy Cycles & Policy Subsystems . Oxford University Press.
Hulsman, L., & Bernat de Celis, J. (1984). Sistema penal y seguridad ciudadana: hacia una alternativa . Ariel Derecho.
IIDH-República de China. (1999). La seguridad ciudadana en Centroamérica: aspectos teóricos y metodológicos . Proyecto de Seguridad Ciudadana en Centroamérica. Mars Editores.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (2011). Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. INEC. www.ecuadorencifras.gob.es
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (2015). Encuesta nacional de empleo -ENEMDU. INEC. www.ecuadorencifras.gob.ec
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (2020). Ecuador - Registro administrativo homicidios 2015 . Materiales relacionados. https://anda.inec.gob.ec/anda/index.php/catalog/681/related_materials
Jarrín, O. (Coord.). (2005). Políticas públicas de seguridad ciudadana . Proyecto de ley de seguridad y convivencia ciudadana. Flacso. https://biblio.flacsoandes.edu.ec/shared/biblio_view.php?bibid=17330&tab=opac
Laws, D. & Hajer, M. (2008). Policy in practice. En M. Moran, M. Rein & R. Goodin (Eds.), The Oxford Handbook of Public Policy (pp. 409-424). Oxford University Press.
Loor, R., Mendoza, F., Mieles, E., & Rocafuerte, M. (2019). Esto me recuerda… Aspectos de la pertinencia política y neuropsicológica de los mapas cognitivos compuestos en el análisis del delito. Utopía y Praxis Latinoamericana , 24(2), 86-99. https://produccioncientificaluz.org/index.php/utopia/article/view/27431
Mantilla-Andrade, R. (2018). Evolución del análisis delictual en el Ecuador. VII Seminario Internacional de Análisis del Delito. Ponencia. Comandancia General de la Policía Nacional. Unasur.
Ministerio de Coordinación de Seguridad. (2011). Plan nacional de seguridad integral. Ministerio de Coordinación de Seguridad. https://issuu.com/micsecuador/docs/plan_nacional_seguridad_integral
Ministerio de Coordinación de Seguridad & Centro Ecuatoriano de Análisis de Seguridad Integral. (2014). Estadísticas de seguridad integral . Reporte Comisión de Estadística de Seguridad Integral.
Ministerio del Interior. (2012). Aprobación de la nueva estructura orgánica de las unidades operativas desconcentradas de la Policía Nacional. Documento interno.
Mohor, A. (2007). Uso de indicadores para evaluar el funcionamiento policial. Notas y experiencias para la reforma policial en México. Documento de Trabajo 2 , Universidad de Chile. https://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_07_documentodos.pdf
Moncayo-Juaneda, E. & Zapata-Villares, Á. (2014). Policía Comunitaria. Manual de gestión operativa y administrativa. Documento interno. Policía Nacional del Ecuador.
Núñez, G. (2014) . Entrevista. Director de la Oficina de Análisis de Información (OAID). Ministerio del Interior. Quito.
OAID (2014a). Análisis estadísticos delitos contra la propiedad. Documento interno. Ministerio del Interior. Quito.
OAID (2014b). Análisis estadístico asesinatos y homicidios nivel nacional. Documento interno. Ministerio del Interior. Quito.
Policía Comunitaria. (2014). Matriz productividad Polco-Ministerio. Documento interno.
PNUD-AECID (2009). Cuanto tenemos, cuanto nos falta . Informe sobre desarrollo humano Perú 2009.
Policía Comunitaria. (2014b). Resumen distritos, circuitos y sub-circuitos. Documento interno.
Policía Nacional del Ecuador. (s.f.). Doctrina policial de la República del Ecuador. Orden, seguridad y protección de los derechos. Documento interno.
Policía Nacional del Ecuador. (2012). Modelo de desconcentración de los servicios que brinda la Policía Nacional del Ecuador. Documento interno.
Policía Nacional del Ecuador. (2012a). Nuevo modelo de gestión de la Policía Nacional. Dirección Nacional de Educación, Departamento de Derechos Humanos. Documento interno.
Policía Nacional del Ecuador. (2016). Plan estratégico. Documento interno.
Pontón-Cevallos, D., Rivera-Vélez, F., & Amores-Leime, C. (2020). El giro punitivo y la reducción del homicidio en Ecuador, 2009-2018 . Escuela de Seguridad y Defensa, Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Scott, M. & Stuart, K. (2016). Implementing POP Leading, Structuring and Managing a Problem-Oriented Police Agency. Center for Problem Oriented Policing, US Department of Justice. Scholar’s Choice Edition.
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades). (2009). Plan nacional para el buen vivir 2009-2013: construyendo un Estado plurinacional e intercultural. Senplades. http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivir.pdf
Sherman, L. W. (1996). Policing for crime prevention. En L. W. Sherman, D. Gottfredson, D. MacKenzie, J. Eck, P. Reuter & S. Bushway (Autores), Preventing Crime: What Works, What Doesn’t, What’s Promising. University of Maryland. https://www.ncjrs.gov/ works/chapter8.htm
Sherman, L. W. (2012). Desarrollo y evaluación de programas de seguridad ciudadana en América Latina. Protocolo para la prevención del delito a partir de la evidencia . Nota técnica. https://www.pensamientopenal.com.ar/doctrina/36136desarrollo-y-evaluacion-programas-seguridadciudadana-america-latina-protocolo
Sistema David. (2016). Bases de datos. Confidencial.
Sullivan, C., & McGloin, J. (2014). Looking back to move forward: some thoughts on measuring crime and delinquency over the past 50 years. Journal of Research in Crime and Delinquency , 51(4), 445-446.
Tarela, J. I. (2018). Reconceptualising the role of law in countering terrorism: a case study of Boko Haram in Nigeria. Journal of Law and Criminal Justice , 6(1), 107-112.
Terra Ecuador/EFE (2011, 16 de octubre). Ecuador prevé aumentar de 39.000 a 69.000 policías para prevenir delitos. https://acortar.link/oY0DQa
Tudela-Poblete, P. (2011). La evaluación de la labor policial preventiva. Logros y aprendizajes recientes en Chile. Fundación Paz Ciudadana.
Van Dijk, J., Van Kesteren, J., & Smit, P. (2008). Victimización en la perspectiva internacional: resultados principales de la ENICRIV y ENECRIS 2004-2005. Onderzoek en Beleid , 257a. https://pure.uvt.nl/ws/portalfiles/portal/1018602/ICVS2004_05sp.pdf
Vidales-Rodríguez, C. (2012). Seguridad ciudadana, políticas de seguridad y estrategias policiales. Revista de Estudios Penales y Criminológicos , XXXII , 469-502.
Vinueza, L. (2018) . Entrevista. Jefe del Departamento de Análisis de Información del Delito (DAID) . Ministerio del Interior.
Vozmediano-Sanz, L., & San Juan-Guillén, C. (2015). Criminología ambiental. Ecología del delito y la seguridad. UOC.
Weisburd, D. (2015). The law of crime concentration and the criminology of place. Criminology , 53(2), 133-157.
Weisburd, D., Groff, E., & Yang, S. M. (2012). The Criminology of Place. Street Segments and our Understanding of the Crime Problem. Oxford University Press.
Zaffaroni, R. (2016). El enemigo en el derecho penal. Ediar, Buenos Aires.
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2023 Revista Criminalidad
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Licencia creative commons CC BY NC ND https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/
